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发展数字经济 加快城镇化建设

□刘兰杰

党的二十大报告指出,要推进以人为核心的新型城镇化,加快农业转移人口市民化。作为我国城镇体系的重要组成部分,县城的发展对促进新型城镇化建设具有重要意义。党的十八大以来,随着数字技术的快速发展,许多地区形成了独具特色的县域数字经济,对于优化区域发展格局、促进城乡融合发展、带动农业农村整体发展等发挥了重要作用,日益成为加快新型城镇化建设的“推进器”。

发展县域数字经济有助于优化区域发展格局。近年来,县城在基础设施建设、政务服务和公共服务等方面都取得了长足进步,在疏解中心城市功能、吸引人才就业等方面发挥了重要作用,进一步优化了区域发展格局。2021年末,我国常住人口城镇化率为64.72%,城镇特别是大城市的人口集聚效应进一步显现。与此同时,也带来了人口膨胀、交通拥堵、环境污染等“城市病”。毗邻大中城市的县城,具有人力、土地等要素成本低、发展空间大的优势,成为疏解城市功能的最佳载体。实现大城市与县城优势互补。大中城市集聚效应强,辐射带动能力大,县城则环绕在大中城市周边,构成大中城市的支撑力量,既能够为区域内服务业和制造业供给资源和劳动力,也可以承担大中城市外溢功能。发展县域数字经济,能够利用数字技术把大中城市功能与县城功能有机融合,实现大中城市与县城优势互补,促进新型城镇化发展。

发展县域数字经济有助于促进城乡融合发展。发展县域数字经济,能够有效缩小城乡收入差距、推动公共服务均等化、提升基层治理能力,推进城乡融合发展。随着数字技术的广泛应用,广大农民能够及时掌握市场行情和流通动态,有效促进各类农副产品精准销售;同时,大量农民转至物流配送、带货主播、民宿管家等新经济领域,也进一步推动农民收入显著提升。提升政府服务水平,实现公共服务均等化。借助数字技术,县域城乡居民可以获取到与经济发达地区相同的公共服务,如高水平在线智慧教育、一站式云医疗服务等,有助于提高城乡居民的公共服务水平。推动基层治理能力和治理体系现代化。数字治理是新型城镇化的发展方向,其核心是利用信息技术和信息系统,把反映人民群众的生产生活需求的数据和信息进行分析解读,建立起村—镇—县之间和部门之间协同高效、上下联动的县域政务流程,实现政务服务一网通办、公共服务一网通享。

发展县域数字经济有助于带动农业农村发展。当前,现代数字技术与农村经济的融合程度越来越高,为乡村振兴和农业农村现代化发展注入全新动能,使发展成果更多、更公平地惠及全体人民,加快了新型城镇化进程。近年来,数字技术的应用和服务,加速了农业生产方式数字化变革,推进了智慧农业建设进程。发展绿色农业产业,改善农村生态环境。当前,以数字技术为核心的农业管理技术逐步兴起,为我国农业现代化向绿色、高质量发展实质性跨越奠定了基础。通过大数据、物联网分析,还可以把农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等废弃物进行无害化处理,适量返回果园、农田、鱼塘等,达到充分利用资源、保护环境和改善土壤的目的,对于促进乡村生态文明建设、促进乡村振兴都具有重要意义。

(作者系武城县委党校高级讲师)

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